О пенсионных нормах нового российско-сербского договора о социальном обеспечении

435
Пенсионное удостоверение граждан в Сербии и в России
Пенсионное удостоверение граждан в Сербии и в России

С 1 марта текущего года вступил в силу новый международный правовой акт, основанный в части пенсионных вопросов на пропорциональном принципе, — Договор между РФ и Сербией о социальном обеспечении, который был подписан в Москве 19 декабря 2017 года.

Тем самым международная договорная правовая база России в области пенсионного обеспечения продолжает развиваться. Сейчас к современному «пропорциональному» типу можно отнести также соглашения с Белоруссией, Испанией, Чехией, Латвией, Эстонией, Болгарией и Израилем.

Нормы Договора, регулирующие предоставление пенсий, основываются на следующих основных положениях.

1. Признание права на пенсию каждой Стороной для граждан России и Сербии, которые приобрели страховой стаж на территории обеих стран. Таким образом, гражда-нин Сербии, проживающий в этой стране, но когда-либо проживавший и работавший в России, имеет право по Договору обратиться за назначением ему пенсии в соответствии с законодательством РФ. Этот как раз то самое изъятие из общего правила, устанавливающего, что право на пенсию имеют только постоянно проживающие в России иностранцы. Аналогичное право предоставлено гражданину России, проживающему на Родине, в отношении сербской пенсии.

2. Возможность суммирования периодов страхового стажа, приобретенных как на территории России, так и на территории Сербии для определения права на пенсию, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

3. При отсутствии права на получение пенсии с применением правил суммирования страхового стажа в России и Сербии для определения права на пенсию учитывается страховой стаж, приобретенный на территории третьего государства, с которым Сторона, назначающая пенсию, имеет действующий договор в области пенсионного обеспечения. Это правило применяется, если стаж, приобретенный в третьем государстве, будет подтвержден его компетентными органами.

4. При определении права на пенсии учитывается страховой стаж, приобретенный на территории одной из Сторон до вступления в силу Договора, то есть в этом отношении Договор фактически имеет обратную силу, позволяя учитывать периоды страхования за прошлое время.

5. При определении в РФ права на пенсию применяется индивидуальный пенсионный коэффициент, равный единице за один год стажа работы на территории Республики Сербии. Иными словами, один год работы в Сербии оценивается в один российский пенсионный балл. При этом один месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день — 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

6. Периоды страхового стажа по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, необходимые для определения права на специальную (льготную) пенсию, приобретенные согласно законодательству Сторон, не суммируются для назначения такой пенсии, а учитываются как периоды обычного страхового стажа в календарном порядке.

7. Суммирование стажа не осуществляется, если согласно законодательству одной из Сторон право на пенсию возникает и без учета стажа, приобретенного на территории другой Стороны. В этом случае первая Сторона назначает пенсию на основании своих пенсионных прав. Это же касается и преобразования работы в Сербии в величину ИПК (если право на пенсию возникает и без этого, то такое преобразование не производится).

8. Суммирование стажа не производится, если продолжительность страхового стажа, приобретенного в соответствии с законодательством одной Стороны, составляет менее 12 месяцев и этот период не дает права на пенсию. В такой ситуации пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

9. Сербские пенсии, назначенные гражданам, проживающим в России, учитываются при установлении социальной доплаты к пенсии в соответствии с законодательством РФ.

10. Исчисление и выплата каждой Стороной размера пенсии, который соответствует страховому стажу, приобретенному на ее территории. При этом для исчисления размера пенсий Стороны применяют положения собственного законодательства. Подсчет и подтверждение периодов страхового стажа для исчисления размера пенсии также осуществляется согласно правовому регулированию государства, назначающего пенсию.

Вместе с тем в статье 15 Договора установлены важные особенности исчисления размера российской пенсии.

Во-первых, при определении ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ, а также на территории бывшей РСФСР. Периоды страхового стажа, приобретенные на территории других бывших республик СССР, а также третьих государств не учитываются.

Во-вторых, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается пропорционально отношению фактической продолжительности страхового стажа, приобретенного на территории РФ, к требуемой продолжительности страхового стажа для определения права на страховую пенсию.

11. Накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, назначаемые лицам, подпадающим под действие Договора, рассчитываются согласно правовому регулированию РФ исходя из средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

12. Продолжение выплаты пенсии в прежнем размере Стороной, ее назначившей, при переезде лица с территории одного государства на территорию другого для проживания. Для нашей страны изложенная норма не распространяется на выплату пенсий, доплат к ним, право на которые и размер которых обусловлены местом жительства застрахованных лиц именно на ее территории, а также на социальную доплату к пенсии. Здесь наиболее ярким примером является повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с проживанием в северных регионах. Кроме того, и нижеизложенная норма является новеллой международного договорного права России, размер пенсии лица пересматривается при его выезде в Сербию, если пенсия ему была назначена в нашей стране до выезда из нее в рамках международного пенсионного договора, основанного на территориальном принципе, с учетом стажа, приобретенного на территории государства-контрагента.

13. Социальные пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законодательством РФ. Это означает, что социальная пенсия назначается лицам, постоянно проживающим в России, и в Сербию выплачиваться не может. При этом социальная пенсия назначается лицам, постоянно проживающим в нашей стране, при условии неполучения пенсии по законодательству Республики Сербия.

14. Пенсии, назначенные до вступления в силу Договора, могут быть пересмотрены в соответствии с его нормами на основании заявления лица с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления, но не ранее дня вступления в силу Договора. При этом суммарный размер пенсий, назначенных каждой Стороной на эту дату, не может быть меньше суммарного размера пенсий, получаемых застрахованным лицом до пересмотра этих пенсий в соответствии с нормами Договора. Пересмотр размера пенсии не производится, если он приводит к уменьшению размера пенсии.

Автор: Сергей Чирков, Заместитель Председателя Правления ПФР

ЧИТАТЬ ЕЩЕ…

Совфед ратифицировал договор с Сербией о социальных выплатах